既然是做企业，每一分成本的投入总要核算可能的收入。这里就要警惕两点——其一，受众注意力的有限约束；其二，广告收入的“暮四朝三”。

说白了，受众的时间和注意力是有限的，所有人都可以转播奥运视频，等于所有人都不能转播，这就是辩证法，也决定了各家的流量将更多呈现出平均上涨，而非一枝独秀。并且，奥运结束之后，各家流量是否还能继续保持在高位？是否会出现一次正常的回落？

另外，奥运视频转播带来网络广告激增并不奇怪，但在宏观经济形势不佳的大氛围中，广告主的这部分预算支出极可能呈现“透支效应”。以广告收入为主的商业模式，如何应对奥运之后的空窗期？

的确，奥运是一次难得的机遇，但并非一锤定音的关键。真正的关键，是借助这个几乎不可复制的机遇，把实实在在投下去的软硬件及带宽成本，转化为可持续发展的品牌号召力、内容吸引力、团队执行力和营销竞争力。

毕竟，奥运四年才来一次，啥时再轮到中国主办肯定更久远，只靠奥运活着，对企业和产业也太不负责任了。

同是借力奥运，广电移动多媒体广播行业标准CMMB就显得更有章法！

尽管在所谓“手机电视国标评选”中遭遇不客观的非议，但不能阻挡广电总局借助奥运机遇，在全国37个城市完成CMMB网络覆盖、大力发展产业链、与工信部展开TD+CMMB合作……一系列举措，加上确实上佳的播出效果，让CMMB得以迅速普及，并收获良好口碑。这不但为奥运后的持续健康发展奠定基础，也为破解困扰中国科技产业界多年的“标准魔咒”，找到实实在在的成功佐证——应用为王，而非纸面文章。

其实，在中国的数字电视产业界，产业链各环节都需要接受“奥运后”拷问。比如有线网络运营商，为了更多的和谐安定，临近奥运时各地整体转换都放缓了速度，那么“奥运后”如何将整转重启、驶入快车道？还有彩电行业，上半年囿于雪灾、地震的不可抗因素，整体市场艰难稳住已属不易，借助奥运的井喷，如何在整个下半年打开局面，更需要睿智的探索。

说了这么多，都是行业的事儿，挺枯燥的。作为一名中国人，俺可没想“奥运后”，现在就盼着奥运开幕、咱们多拿金牌！

中国健儿，加油！

《中国数字电视》杂志在线浏览：

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2008年各期：http://www.verydtv.com/bbs/forumdisplay.php?fid=7

2007年各期：http://www.verydtv.com/bbs/forumdisplay.php?fid=6

直播星服务与运营：7点浅薄建议

文/罗小布

“中星9号”直播卫星终于上天了，这是一件值得庆贺的大事。这不仅能让亿万农民看到电视、听到党中央的声音，而且对落实十七大精神、缩小城乡“剪刀差”、建设社会主义新农村，都将起到重要的推进作用。

当直播星成功发射之后，最重要的任务已不仅是如何让农民领到或购买到卫星接收机和看好电视节目，而是如何建立面向农村区域、以卫星接收终端为龙头、多业务服务的运营网络。这一网络，不仅涉及直播星自身，更涵盖了多业务服务网络的运营。笔者就上述问题，谈谈自己的看法、设想和建议，供同仁们参考。

建议一：把农村用户与城市用户都当作上帝！

农村虽然比城市落后，但农民兄弟同城市居民都是地位平等的公民，同样需要优质的产品和周到的服务。要做到“民心工程”而非“民怨工程”，就不仅要建立现代服务意识，更首先要树立人人平等的公民社会理念——这是成功运营的根本前提。

建议二：建立四个层次的统一管理。

目前，我国的政体架构主要氛围四个基本层次——中央（国家）、省、地市和县。首先，直播卫星接收终端的普及离不开各级政府的支持，包括动员、组织、协调等；其次，各地情况差异较大；再次，需要开展长期的多业务服务。因此，建议采用分层次区域管理，这样既不失统一性，也兼顾特殊性。

l  中央（国家）层次的管理：主要制定方针和政策，包括各级操作的流程、制度和章程。主要的管理包括人力资源管理、器材管理、用户管理、营账管理、法规和政策管理、计划管理和运营管理等。这里的核心命题是建立服务型组织，建议引入现代企业制度，以市场为导向、以用户为中心、以提高农民电视文化生活质量和带动农村经济为根本出发点。

l  省、地市、县层次的管理：作为上一层次管理的子系统，以所辖区域为基本管理单位。即省是国家子系统、地市是省的子系统、县是地市子系统。

须知，统一部署、有效管理、分层次区域实施殊为重要。否则，好事也可能变成坏事，就像当年的地面数字电视，此等覆辙万不可重蹈！

建议三：建设好基本运营单位及其机制。

直播卫星主要是面向农村，建议以县为基本运营单位，村为基本服务单位，建立县、乡/镇、村三级服务体系或机制。

l   在县政府所在地建立呼叫中心：统一客服号码，采用集中调度机制，将县级呼叫中心建设成服务中心、调度中心、信息中心和物流指挥中心。同时建立一级仓储、展示厅和营业厅等。

l   在乡/镇建立维修站：第一阶段主要提供卫星接收机和天线维修；第二阶段，维修通过电视电子商务销售的家用电器；第三阶段，维修各类电视电子商务销售的商品。在有条件的乡/镇，建立二级仓储、展示厅和营业厅等。

l   在村招聘联络员：建议以村党支部或村委会成员为首选，并在村委会所在地建立固定的宣传栏或广告栏。

建议四：做好基础管理的技术准备。

面对亿万农村用户的管理和服务，必须借助计算机系统。建议至少准备好四个基本系统——用户管理系统、物质管理系统、财务管理系统和营账管理系统。

建议五：制定持续经营的战略。

建立直播卫星服务网络需要大量、持续的投入。这一点希望运营单位一定要有清醒认识，及早做好持续经营的战略。建议从如下几个方面考虑：

l   争取国家对相关服务的补贴：在做好成本核算的基础上，争取国家财政资金的支持。

l   与第三方共建：主要是卫星接收机供应商，特别是具备家电企业的供应商，因为他们已在农村服务网络方面有一定基础。建议采用合资或参股形式共同建设直播卫星农村服务网。建议将是否具备农村服务能力纳入卫星接收机的采购标准。

l   大力开展以电视电子商务为主的增值业务：直播卫星服务网络应成为物流信息网络、信息反馈网络。设在乡/镇的卫星接收机同时也是物流配送站。建议电子商务销售产品从与卫星接收机相配套的电视机开始，然后扩展到其他家电和其他商品。

l   需要对广告收入进行调节补偿：建议制定相应政策，在上星频道广告收入中，为卫星服务网络成本补偿保留一定比例。此外，卫星服务网络自身也是媒体，应尽早着手进行商业开发。

建议六：因地制宜地做好内容服务。

农民有特殊的文化、科技和信息的需求。目前，上星频道的内容多数是针对城市居民，并不适合农村。建议在充分调研的基础上，开办几套针对农村的专业频道，从而促进农村教育、科技、医疗、环境、经济等领域的全面发展。

建议七：处理好直播星与有线网络的关系。

首先，应该在思想上达成共识，直播卫星同有线电视数字化一样都是国家战略，都是党和政府为农民办得一件好事和实事，也是亿万农民企盼已久的福音；其次，直播卫星应该定位为有线电视的补充，应制定相关政策避免不必要的相互伤害；再次，直播卫星与有线电视是否能够共赢，不仅在于政策的制定，更重要的是执行，而执行的关键是管理——直播卫星的管理不仅要精细到村，更要到户、到人，并严格管理好生产和供应，把共赢的政策落到实处；最后，在有线网络已经完成整合和整转的地区，应该鼓励双方联合发展、取得共赢。

在青少年时期，笔者曾经在干校、三线生活过四年，后来当知青三年，又在农村调查和实习近三年。前后十年的农村经历，且多处山区，深刻感受到农民兄弟对文化的迫切需要！确实，农村相对城市比较贫穷，但农民兄弟不缺智慧和志气，一旦拥有科技、教育和信息，一定能够富裕起来！

“粒粒皆辛苦”，农民兄弟的收入来之不易，因此更需要直播卫星提供优质产品和服务。但愿笔者建议能够被部分采纳，但愿笔者的农村朋友能够早日看到卫星直播电视！

《中国数字电视》-罗小布专栏：http://www.verydtv.com/data/html/chinese/channel_103.html

　　【编者按】 随着“中星9号”的顺利升空，我国真正意义上的“直播星”时代终于到了！为期30年的坎坷历程有了一个标志性的节点，一个立体化的数字电视时代有了新的起点。当有线数字电视、地面数字电视、直播卫星构成一个完整的数字电视体系，有关竞争和机会的话题再度成为产业焦点——直播星如何运营？是否会对有线数字电视产生激烈的竞争？“129号令”如何解禁？发展节奏和产业机会究竟如何——这些话题再度成为舆论焦点，也确实存在着不少误解和误读……

　　直播星来了

　　文/汪云 包冉(《中国数字电视》)

　　中星9号

　　经过多年的期盼和等待，中国的直播星几经挫折，终于在2008年6月9日顺利升空。至此，数字电视三大运营主体：有线、地面、卫星全部到位，竞争的大幕正徐徐拉开，中国数字电视市场的发展开始进入全新的时代。

　　新华社西昌6月9日电：“中星9号”广播电视直播卫星于当日20时15分在西昌卫星发射中心成功发射，卫星将于北京奥运会前投入使用。

　　升空之后，卫星按计划将定点于东经92.2度赤道上空。“截至到今天(6月18日——编者注)，中星9号所有的太阳能电池板已顺利打开，未来几天内将进行几次转移，最终将于7月7日完成最后轨道定点。7月8日各相关部门召开评审会，评审验收后，中星9号将正式交付广电部门作为针对个人接收的广播电视直播卫星使用。”广电总局科技司副司长王联告诉《中国数字电视》的记者。

　　直播星一直是媒体关注的热点话题。典型者如“产业论”，即按全国20户以上的71.6万个自然村，每个村以20户、每台接收设备以300元计算——仅“村村通”带来的终端硬件销售额就近43亿元；还如“竞争论”，即直播星进入运营后将对有线数字电视造成巨大冲击，大量上星的免费节目、全国地域的卫星覆盖将大量“抢走”有线数字电视用户。

　　实际上，对于直播星这种覆盖能力最强、成本最低的数字电视传输模式，既不可盲目乐观，又不可盲目紧张甚至悲观。作为由中央财政完全出资并管控的直播星，其发展节奏和方式有着明确的计划性——

　　首先，一期运营的关键词非常明确，即农村、免费、公益。二期商业运营尚无任何明确计划，其是否启动、如何启动都要看一期为“村村通”服务的效果而定。

　　作为公益性服务平台，直播星的卫星采购、发射及维护成本全部由国家财政支出；并且，一期48套标清数字节目、48套立体声数字广播和数据广播业务全部免收上星费，购置了终端接收设备的用户可完全免费接收。

　　作为完全出资人，国家对直播星的一期建设要求很明确，即扩大我国农村地区广播电视覆盖，针对全国已通电但广播电视不通达的20户以上自然村，解决收听、收看广播电视节目的问题。

　　中星9号的发射及测控由空间段运营公司——中国直播星公司负责。为此，直播星公司在北京东北旺地区建立了新的测控基地；地面段EPG及数据广播服务由地面运营平台——广电总局无线局负责维护及运营。

　　“很多电视台、电台现在抢着要上星，”广电总局科技司副司长王联笑着说，“其实很简单，现在不但免收上星费用，更使其覆盖范围和影响力、经济效益将产生质的提升。”

　　根据目前规划，已批准上星的首批48套电视节目中，包括中央台新闻频道、1、2、7、10、11、12、少儿和音乐等频道；各省、自治区、直辖市的卫视频道；还有7套少数民族语频道。上星广播频道的配置与电视频道类似，即中央人民广播电台多套+各省、自治区、直辖市1套+少数民族语多套。

　　数据广播前期只提供一些基本信息服务，内容由广电总局无线局负责制作及播出。

　　中星9号在一期运营内，只使用了22个转发器中的4个。作为一颗广播电视专用星，所余18个转发器迟早要全部投入使用，届时能提供150～200套标清和高清节目。这是未来商业运营的资源所在，但目前尚无明确的中央指令。

　　“中央也在看，”王联说，“看直播星的一期运营效果是否达到了要求，只有把基于‘村村通’的公益性传输服务完成好了，才谈得上后续的商业运营。”

　　其次，我国自主研发的信道传输标准ABS-S，将有助于国内直播星产业化提速。

　　“与国际上最新的卫星信道传输标准DVB-S2相比，ABS-S与其性能相当，并且产业实现更简单、成本更低，”广电总局科技司副司长王联告诉记者，“最重要的是，ABS-S彻底解决了直播星的安全接收问题。2007年底，中天联科已推出ABS-S接收解调芯片AVL1108 ，随着国芯、国科广电等企业的加入，ABS-S芯片的平均价格必然会下降。”

　　曾经有一段时间，业内有过关于ABS-S芯片垄断的质疑，“这根本就不成立的，”王联说，“作为广电总局，我们欢迎各方企业都参与到直播星的产业化建设中来。”

　　在信源编解码方面，在综合比较了AVS、DRA的技术成熟度后，一期的视频编码仍将采用MPEG-2，音频道编码则采用我国自主研发的DRA多声道数字音频编解码技术标准。

　　在接收终端方面，要求相关产品能够按照GY/T 233-2008《直播卫星综合解码接收机进网技术条件和测量方法》，对符合ABS-S调制技术规范的信号进行正确解调。同时须经测试，颁发入网证进行统一招标后方能进网使用。“目前已有约30家企业进入一期招标名单，”王联介绍说。

　　从天到地

　　直播星的管理、运营分为空间段和地面段。空间段相对简单，主要负责卫星发射及运行测控；地面段主要负责卫星接收终端、内容、服务及未来商业平台的运营。

　　2007年12月成立的中国直播卫星有限公司，是直播星空间段运营的惟一主体。按照国资委批准的重组方案，中国直播卫星有限公司整合了中国卫星通信集团公司、鑫诺卫星通信有限公司和中国东方通信卫星有限公司旗下所有与卫星相关的资产、业务和团队，管理着中卫1号、鑫诺1号、鑫诺3号、中星6B等四颗广播电视传输星，以及最新发射成功的中星9号直播星。

　　由于原先的直播星主星“鑫诺二号”升空后失效，中星9号从备份星升格为主星，未来还需要发射一颗中星9号的备份星。综合考虑发射场地、火箭等因素，直播星公司计划发射鑫诺4号为中星9的备份星，具体时间未定。

　　与曾出现故障的鑫诺2号一样，鑫诺4号卫星也是基于中国自主研发的东方红四号卫星平台进行开发，载有18个36MHz带宽及4个54MHz带宽Ku频段转发器，2008年底具备发射条件。未来升空后将与中星9号一起在东经92.2度轨道位共轨工作。

　　“实事求是地讲，东方红四号平台还不是很成熟，这一点从鑫诺2号升空后发生故障可见一斑，”一位不愿透露姓名的卫星界人士告诉记者，“所以鑫诺4号的研发工作慎之又慎，可能预期发射计划会往后推。”

　　根据国家规划，空间段实施公司体制的市场化运营，地面段由广电系统负责。

　　“对于广电行业来说，目前最大的压力是如何解决广播电视对农村及偏远地区的覆盖，”王联说，“去年转星时，广电总局曾派出多支队伍，到全国各地进行调查和督导，其结果对我们触动很大！”

　　“很多农村地区，尤其是偏远地区，其经济收入随这中央支农政策力度不断加大，近几年明显提高，但是精神文化生活实在是太匮乏了，”王联感慨道，“当地农民兄弟惟一的文化娱乐方式就是电视，但在有线、地面传输方式难以覆盖或信号较差的情况下，电视接收效果很差，电视机甚至成了摆设。还有边防哨所，更是基本没有任何文化娱乐活动。”

　　其结果无非有二，一是群众不看电视，二是买‘黑盒子’和天线来看卫星电视，据《中国数字电视》的不完全统计，目前国内已有2000多万卫星的“地下用户。“作为广电人，不能为群众普及广播电视公益性服务，这是我们的失责啊！”王 联感慨。

　　从这个意义上讲，去年大转星对农村用户来说确实是一件实事、好事，在很大程度上解决了农村地区“看电视难”的问题。“但对广电来说，仅仅通过功率较小的传输星，仍没法达到十七大要求的‘基本公共服务均等化’要求，”王联说，“通俗地讲，就是城市用户能享受到的公共服务，农民兄弟一样也应该享受到。从技术角度讲，只有直播星能做到近乎完全的覆盖，因此直播星发射与运营首先是一项不折不扣的政治任务。”

　　“首先，中星6B及鑫诺3号传输容量小，不能将所有国内卫视节目通过一颗卫星上传输，对用户来说，要看到所有节目就必须买两个锅；其次，传输星发射功率较小，要实现高清晰接收，锅的直径非常大，增加了用户成本和故障率。专门的直播星传输功率大、接收天线直径小，可以很好地解决个体接收问题；另外，直播星能够传输的节目非常多，并彻底解决了安全接收问题。”王联进一步解释道，“所谓安全性，主要指不允许个人用户收看境外频道，另外要防范针对我国广播电视卫星的非法攻击。”

　　说到这里，就不可避免地引出了一个敏感的字眼——“129号令”。

读懂129号令：限制境外频道

　　“129号令”是直播星的“紧箍咒”，只要一念直播星就难以运营——但似乎是业界和大众对“129号令”的一种误读，因为其监管的核心重点主要不在“直播卫星”，而是“境外频道”。

　　国务院在1993年10月5日颁布了《卫星电视广播地面接收设施管规定》，即129号令。其中第九条明文规定：“个人不得安装和使用卫星地面接收设施”，如有特殊需要可提交申请并经过审批。

　　为此，在直播星的问题上，很多人认为129号的修改甚至取消是直播星正常运营的前提，也是决定直播星“钱”景的必要条件。

　　“我们需要结合历史背景，真正读懂129号令，”王联说，“当时我国没有自己的直播星，也没有上星节目，用户如果安装卫星地面接收设备后，接收到的都是境外节目。因此，当时采取了‘一刀切’的办法，要求所有个人不能收卫星境外节目。”

　　从这个角度看，当我国自己的直播卫星发射升空、并有大量境内节目开始传送时，129号令的监管原则并不存在修改之必要。对于具体的限制个人接收条款，“用司法解释的方式进行融通并不难，”王联认为，“实际上，作为法律法规，其整体修改需要一整套严格的流程规范，耗时较长。目前，通过直播星解决农村广播电视覆盖是中央布置的重要工作，广电总局与发改委已联合下发通知，对直播星的应用领域、生产及销售模式、用户接收都做出详细规定，即面向农村、专营专控。”

　　直播星的“专营、专控”

　　直播星的地面段工作将采取“专营、专控”的方式进行，广电作为应用和实施部门，进行总体负责。

　　l 运营原则：专营+专控

　　根据国家广电总局与发改委联合下发的通知，“村村通”(卫星)机顶盒将实行专营销售、专控生产。

　　所谓专控生产，即卫星机顶盒生产厂商必须具备(原)信产部及国家质监总局颁发的生产许可证。“目前有近30家企业，在直播星启动初期，受诸多因素制约，招标面不会扩得很大，以确保芯片的供货能力、产品质量保证及工艺、匹配实际需求量等，”王联解释道。国家广电总局将对持证厂商生产的各型号机顶盒进行检测和认证，计财司据此进行统一招标。

　　由于鑫诺2号升空后失效，过去几年积累的任务全部要在今年完成，至少要完成70多万套的招标任务，工作量非常大。

　　所谓专营销售，即通过各地、各级广电的“村村通”办公室或相关部门，依托过去几年中建立起来的完善的“村村通”管理体系，对直播星接收设备进行专向销售，并提供维护和服务。

　　l 运营主体：以“村村通”相关部门为主，因地制宜

　　直播星在地面段如何运营？谁能成为运营主体，这显然为有线、地面等竞争对手所高度关注。

　　贵州有线网络公司的黄宗文认为，专营模式无法控制卫星机顶盒流向城市，“不收费的卫星对我们的冲击非常大，不知道下一步总局会出台什么新政策？”

　　根据广电总局的统一部署，在启动阶段，“村村通”办公室或相关机构担负运营职责，但会依据“因地制宜”的原则，由各地广电局灵活推进。

　　事实上，各地广电业内已经出现了多元化的呼声。有线和地面运营商都对承担直播星运营工作表现出浓厚兴趣，还有一些地方提出，将“村村通”体系独立出来从事直播星运营。“各地情况千差万别，总局并没有硬性规定某种单一模式，各地广电可以因地制宜，重要的是按照中央精神，推动直播星在农村及偏远地区的有效覆盖，真正把基本公共服务均等化的要求落到实处，”王联表示。

　　歌华有线副总经理罗小布在接受《中国数字电视》采访时表示，目前歌华正积极调研、筹备，希望能利用成熟的服务体系，帮助直播星进行完善覆盖，而歌华作为北京地区最大的广电运营商，其实力、资本和队伍，也确是承担直播星普及覆盖的最佳主体。

　　“在北京、上海、浙江等发达地区，有线运营商的实力确实是很强的，”王联认为，“借助有线的力量推动直播星的村村通工程，在现阶段有积极的因素，但很多具体操作还要经过详细论证。”

　　l 运营资金：财政拨款“村村通”，个人消费“户户通”

　　在我国“十五”规划中，要求是解决50户以上自然村的“村村通”覆盖，“十一五规划”则要解决20户以上自然村收看电视的问题。根据广电总局的普查，目前全国共有20户以上自然村716000多个。作为公益平台，国家将调拨13亿专项资金支持直播星“村村通”。

　　需要指出的是，这里的“村村通”是指国家财政为每个自然村提供一套卫星地面接收设备。若要真正达到“户户通”，则需要用户自己购买相关接收设备。

　　“每个自然村提供一套设备，主要起到引导和示范作用，”王联说，“毕竟国家财政有限，不可能也没有必要为每一户农民都免费赠送，况且一个真正健康的市场，光靠送是不行的，只有有效启动内需，才能形成良性循环。”

　　事实上，在迄今为止的“村村通”推进中，很多地区也采取了因地制宜的方式引导用户购买，比如“财政补贴+村民集资团购”等方式。

　　l 运营支持：搭建完善的服务体系

　　根据以往经验，“村村通”实施过程中遇到的最大问题是售后服务。随着直播星启动，真正意义上的“户户通”更离不开完善的服务体系支撑。

　　“即使对于城市用户来说，第一次使用卫星接收都需要一个适应和学习过程，因为涉及到天线、机顶盒、高频头及电视机多个产品的连接、角度设置等。如果无法正常接收信号，农民很难判断是哪个设备出了问题，”同洲数字电视部总经理颜小北告诉记者。为此，颜建议，在招标过程中能否尽量选择具备全面供货能力的企业，以防售后服务环节的责任推诿。还有，应随机赠送给用户详细的安装调试及简单故障说明书，便于用户的自我检修。

　　“服务是一个重要问题，所以相关服务费用将在前期招标中全部打入采购成本，”王联介绍说。

　　据记者了解，广电总局计财司在招标采购过程中，采取高频头、机顶盒、天线的分包模式，“但如果一家厂商能生产所有设备，招标市会有所倾斜。同时，为了降低服务成本，会尽量在每个省(区、直辖市)的招标时采用当地厂家产品，便于厂家的备货和服务点设置。对于只能生产单个产品的企业，总局会进行相互组合，协调其共同为某地提供产品及服务。具体实施条款，则由地方”村村通”办公室负责制定、协调和监督。

　　“根据‘村村通’的建设经验，在村里培训一些‘赤脚医生’很重要，常见的小故障可以自行修复，大的问题再打电话报修，”王联笑着说。

　　新的竞争

　　虽然直播星在“村村通”服务上由国家财政予以资金支持，但大量空闲的转发器迟早要进入商业运营。新的竞争，一触即发。

　　“直播卫星投入巨大的，国家只能支持一部分费用，大部分投入都需要直播星公司自己解决，”中国直播星公司副总经理黄宝忠接受记者采访时表示，“直播星引以为傲的一大特点，就是可以传送数百套电视节目，如果剩下的18个转发器长期闲置，我们的资金压力可想而知！”

　　除了直播卫星公司外，发改委也表态要推进卫星商业化运营及相关产业链发展。

　　对此，王联表示广电总局的态度也很积极，“但对于中央来说，安全解决农村的广播电视覆盖是当前的头等大事，之后才谈得上商业运营。我们广电行业在现阶段的任务要点，就是要通过完善的技术准备和运营，向中央证明这套技术体系是有效且可行的。接下来，由中央确定接下来的实施步骤。”

　　但对于有线和地面运营商来说，已经是时不我待。

　　有线方面，一旦直播星开始商业化运营，有线首当其冲将受到巨大冲击。对此课题做过深入研究的罗小布，在2006年就曾指出，出于财政压力和垄断思维，卫星一定会进攻城市市场，并可能采取六步走策略——

　　第一步，树立“建设新农村”或“和谐社会”等旗帜；

　　第二步，对部分地区进行“扶贫”，在真正贫困地区收获好名声，在富裕地区实质占领付费电视市场。

　　第三步，在县城建立收费旗舰店，同时建立服务中心；

　　第四步，在乡镇建立收费站；

　　第五步，对县级有线网络，特别是在3万户以下的有线网络进行收购或参股；

　　第六步，对各地市、省会城市、直辖市有线网络展开竞争。

　　处于未雨绸缪的考量，有实力的有线运营商现在应该积极参与直播星的运营和服务，一方面承担广电运营商的义务使然，另一方面则是杜绝竞争对手的萌芽。

　　对此，王联认为，“长期以来以一地一网模式发展的有线电视一直没有竞争对手，未来直播星的进入，将激活并促进市场的整体发展。另一方面，有线网络正面临数字化的关键阶段，广电总局也一定会给有线再保留一段发展时间。但在真正意义上的商业运营阶段，还是要交给市场说了算。”

　　在采访中，湖北宜昌广电网络中心的曹亮认为，每种产品一定会有高收益的忠诚用户及低收益的游离用户，运营商的重点应该是满足忠诚用户的需求。“正常情况下，分离出去的用户，只能说明你的产品特性与这些用户不符，如果强硬拉拢无疑会加大运营成本，这也是数字电视整转成本过高的原因，直播星的用户分流能让有线真正筛选出自己的忠诚用户，从而为他们提供更好、更具差异化的服务。”

　　除有线之外，直播星也将影响到地面数字电视运营商的生存，因为二者都要对农村进行固定覆盖，市场交集明显。

　　对此，王联认为，“直播星虽然节目多，但无法解决内容的本地化问题，因此总局一直在考虑引导地面与卫星联合发展战略，主要发挥直播星的覆盖优势和地面数字电视的本地化优势。比如将机顶盒做成‘地面+卫星’双模产品，或者通过电视一体机实现双模接收。”

　　湖南广电移动网络公司副总经理朱伟表示，由于用户需求不同，未来地面及卫星都会有自己的发展空间。比如，目前全国2000多个县都有自己的电视台，在进行地面覆盖时，每个县都会要求加入自己的频道。另外，在今年南方雪灾、汶川地震的救灾重建过程中，地面数字电视作为重要的信息应急系统，已越来越受到地方政府的重视，而卫星很难满足这些本地化的需求。

　　谈到双模方式，朱伟表示，直播星使用的频率与地面波不同，直播星还有天线问题，如何将两种功能做在一个机顶盒里，需要进行技术性论证。另外，卫星、地面的联合发展，也对管理体系的创新提出要求。

记者观察

　　从直播星再论“自主创新”

　　文/包冉

　　围绕直播星，可供讨论命题很多。除了运营和产业链建设以外，一个“老生常谈”的问题应被高度重视——如何推进自主创新的知识产权成果？

　　比如，我国直播星目前采用的信源编码标准为Mpeg-2，此前一度呼声甚高的AVS不在其列。事实上，从有线数字电视、地面数字电视到移动多媒体广播，再到直播星，都是广电应用行业的大事件(Big Things)，亦是新标准、新技术和新规范的最佳切入时机。当AVS一次次错失良机之后，其作为国标的应用意义和市场价值自然遭遇极大的挑战。

　　在采访中，记者了解到，广电总局方面对AVS一直抱有极大的热情。除有线数字电视启动较早外，在移动多媒体广播、地面数字电视和直播星领域，都希望采纳AVS作为信源编码标准。一方面以实际行动支持自主知识产权的创新，一方面通过高效的编码手段节约宝贵的频段资源，发挥出更高的商业价值。

　　以直播星为例，2007年时广电总局专门委托无线局对AVS机顶盒进行了一次技术招标，当时的思路是，只要产品能够通过测试，就会在直播星中采用AVS。但结果颇令人失望，当时只有一家国内厂商送交了产品，但又主动撤回，因为“产品成熟度不够”。2008年3月的CCBN，广电总局再次通知相关设备厂商，希望能够集中展示、评测AVS编解码及终端设备，但除几家外国公司外，应者寥寥。

　　广电总局科技司副司长王联告诉记者，“直到现在我们对AVS还没有做过完整测试，最主要原因是编码器还没人做。”

　　上述问题，不仅仅发生在直播星工程的筹备过程中，CMMB亦然。于是，AVS暂时没能进入直播星和移动多媒体广播的技术体系。

　　如果说，仅仅是广电一家应用部门如此，可能还存有其他非理性因素。但在电信运营商主导的IPTV领域，除了原网通在大连投建AVS-IPTV试验网之外，作为IPTV运营重镇的上海，还是采用了H.264，这个AVS的主要竞争对手。

　　与AVS相比，一个鲜明的反证是国产DRA多声道数字音频编解码技术标准。在广电总局的相关测试中，DRA相关企业提供的编码器、终端解码设备非常成熟，因此直播星采用了DRA作为音频标准。

　　在采访中，王联转述了尊重自主创新的三原则：首先是可行性，必须能用且适合应用环境；其次是技术的先进性；第三是自主性。

　　对这三个观点，笔者深以为然。试论，如果在可行性和先进性上没有突出表现，奢谈自主性就没有根基，也会连累整个产业链的有效联动，错失宝贵的发展时机。

　　不能说AVS就没有机会了，因为从地面数字电视、直播星到移动多媒体广播，均处于启动阶段，Mpeg-2虽然高度成熟，但囿于其编码效率，迟早要被淘汰。并且，全球数字电视标准正纷纷开始向下一代进行迁移，新的机遇已经在孕育中。

　　据广电总局科技委副主任杜百川先生介绍，以欧洲DVB系列标准为例，“用于卫星的DVB-S2已发布；用于有线的DVB-C2于08年2月15日发布征求技术文件；用于地面的DVB-T2在今年6月底完成标准草案；面向手持的DVB-H2已展开研究。”

　　“我国也一直在跟踪数字电视国际前沿技术的发展，”王联告诉记者，“并在积极准备。”

　　2008年6月5日，国务院正式发布《国家知识产权战略纲要》。纲要指出，“当今世界，随着知识经济和经济全球化的深入发展，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，成为建设创新型国家的重要支撑和掌握发展主动权的关键。必须把知识产权战略作为国家重要战略，切实加强知识产权工作。”

　　从应用行业到国家战略，自下而上的层级都给出了对自有知识产权创新的殷切期盼。恰如一位网友所言，“中国80年代的高速发展缘于改革开放，2000年后的发展将依赖于自主创新。”

　　我们期待，在中国数字电视领域，能看到更多富有成效的自主知识产权创新成果！

　　资料链接1：中星9号技术指标

　　中星9号功率为10700瓦，设计寿命15年，具有22 个转发器，采用国际电联(ITU)规定的卫星广播业务(BSS)专用Ku波段，以大功率向地面广播播出，实现电视节目直播到户。

　　中星9号可将我国广播电视覆盖率提高至98%以上，用户使用直径0.45～0.6米小型天线(上、下行可用度不同及接收地点的不同，会导致接收天线的大小有所差别)、专用高频头和直播卫星专用机顶盒即可直接接收卫星节目。

　　一期直播卫星“村村通”上行传输使用中星9号的3A、4A、5A、6A转发器，转发器带宽为36MHz。上行中心频率为：17.44GHz、17.48GHz、17.52GHz、17.56GHz，上行极化为右旋圆极化。下行中心频率为：11.84GHz、11.88GHz、11.92GHz、11.96GHz，下行极化为左旋圆极化。信号采用QPSK 方式调制、信道编码率为3/4、滚降系数为0.25、符号率为28.8Msps。

　　一期直播卫星“村村通”节目平台包含4个传输流，对应4套编码复用系统，每套编码复用系统可将12 套电视节目、12 套广播节目、数据广播、EPG 以及机顶盒升级数据编码复用为一个传输流供卫星传输系统使用。

　　资料链接2：国际直播星的发展历程

　　1993年12月，美国休斯公司发射了世界第一颗数字压缩电视直播卫星，卫星第一次真正有可能直接面向个人用户开展业务，由于带有加密技术，使有条件接收和付费收看成为可能，此后卫星数字电视直播产业在全球形成一股发展热潮。目前已有北美洲、南美洲、欧洲、亚洲、大洋洲、非洲的30多个国家和地区开展了卫星直播业务，其中美国、英国和日本是目前直播卫星业务开展得最好的国家。截至2006年底，美国两大直播卫星电视运营商签约用户约3000万，基本已经占到美国电视用户总数的1/3，英国最大的卫星直播电视运营商BSkyB已有用户900万，日本的SkyPerfecTV发展直播卫星用户450万。

罗小布老师专栏文章：直播星服务与运营：7点浅薄建议

http://baoran.blog.sohu.com/93724884.html

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（本文为将要出版的《中国数字电视》2008年7月号风向标栏目文章，敬请关注）

接管发改委不少“权”、“利”

都有哪些原属发改委的“权”和“利”被划入工业和信息化部？

按照《国务院机构改革方案》，将国家发改委工业行业管理和信息化的有关职责、原国防科工委除核电管理以外的职责、以及原信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责划入工业和信息化部。其中，曾被称为“小国务院”的发改委，是本轮改革的焦点，其相当部分的实质权力被剥离。

据李毅中介绍，如下职责已从发改委正式划入工信部——“研究提出工业发展战略，拟订工业行业规划和产业政策并组织实施；指导工业行业技术法规和行业标准的拟订；按国务院规定权限，审批、核准国家规划内和年度计划规模内工业、通信业和信息化固定资产投资项目；高技术产业中涉及生物医药、新材料等的规划、政策和标准的拟订和组织实施；组织领导和协调振兴装备制造业，组织编制国家重大技术装备规划，协调相关政策；工业日常运行监测；工业、通信业的节能、资源综合利用、清洁生产促进工作；对中小企业的指导和扶持；国务院减轻企业负担部际联席会议的日常工作；国家履行《禁止化学武器公约》、稀土行业发展、盐业行政管理、国家医药储备管理的工作；管理国家烟草专卖局的职责。”

另据笔者获悉，据不完全统计，从发改委划入工信部的规划、立项和审批权限，每财政年度直接涉及金额就达数百亿元人民币。

职责设定：工信部15项主要职责

随着“三定”方案正式落定，工信部的15项主要职责也逐一明确。

1、有关提出新型工业化发展战略和政策，协调解决重大问题，推进信息化和工业化融合，推进军民结合、寓军于民的职责。

2、有关制定并组织实施工业、通信业的行业规划、计划、产业政策、规范和标准的职责。

3、有关监测分析工业、通信业运行态势，协调解决行业有关问题，负责应急管理的职责。

4、有关提出工业、通信业和信息化固定资产投资规模和安排建议，按规定权限审批、核准相关投资项目的职责。

5、有关拟订相关高技术产业规划、政策和标准并组织实施，以先进适用技术改造提升传统产业，组织实施有关重大科技专项的职责。

6、有关组织拟订振兴装备制造业的规划、政策，协调有关重大专项的实施，推进重大技术装备国产化的职责。

7、有关拟订并组织实施工业、通信业的节能和资源综合利用、清洁生产促进政策，组织协调相关重大示范工程和新技术推广应用的职责。

8、有关推进工业、通信业体制改革和管理创新，提高行业综合素质和核心竞争力的职责。

9、有关负责中小企业发展的宏观指导，协调解决有关重大问题职责。

10、有关统筹推进信息化，组织制定相关政策，协调重大问题，促进电信、广播电视和计算机网络融合，指导协调电子政务的职责。

11、有关依法监督管理电信与信息服务市场，负责通信资源分配管理，保障重要通信的职责。

12、有关配置和管理无线电频谱资源，负责无线电监测、检测、干扰查处，维护电波秩序的职责。

13、有关协调维护国家信息安全和保障体系建设，指导监督部门、行业的信息网络安全保障工作的职责。

14、有关开展工业、通信业和信息化的对外合作与交流的职责。

15、承办国务院交办的其他事项。

笔者认为，在上述15项主要职责中，第10条明确提出，“促进电信、广播电视和计算机网络融合”，也即“三网融合”。但是，从15条主要职责的设置看，前半部分多为涉及宏观战略的层面，后半部分更多为具体细分领域的执行。涉及“三网融合”的条款处于中后位置，也许意味着这并非本届政府及工信部成立伊始的工作重点。

机构设定：24司局与“大处室”概念

工信部最终确定了24个内设司局，下一步各司局的处室设置工作也旋即展开。

李毅中表示，根据履行职责的需要，确定工信部部内设司局为24个。其中，综合司局10个，工业行业管理为主的专业司局5个，履行国防工业管理相关职能的司局1个（军民结合推进司），信息产业行业管理、信息化推进司局8个。

l  在综合司局中，产业政策司、运行监测协调局和中小企业司从国家发改委划入，其他七个司都应增加工业的职责；

l  专门成立财务司，加强了财务、资金管理和审计；

l  人事教育司增加了管理原国防科工委直属的七所高等院校的职责。

l  工业专业司局中，将相关工业行业分原材料工业、装备工业和消费品工业三大类组建三个司，没有按行业设置，体现了职能转变，是机构设置的亮点。

l  工业行业管理特别关注了节能、环保和安全等经济社会发展的重大问题。

l  国防工业管理方面充分发挥国家国防科工局的作用，部内只设置军民结合推进司，对上对下、对内对外，这是各方面共同协商一致的结果。

l  信息产业和信息化管理方面，适当整合资源，新成立了软件服务业司，涉及今后发展的重点；设立通信发展司，强化通信业管理；设立通信保障局，加强了网络信息安全监管。

实际上，避免多头管理、政出多门，实现“一事一部门”，形成“大市场、小政府”的现代行政体系架构，是本轮政府机构改革的核心原则之一。从工信部内设24个司局的编排来看，淡化了“产品管理”的概念，并强调各司局职责边界的理清，是一大进步。

但是，接下来的方案落实则也存在相当考验。如何处理好综合司局和专业司局的关系，各司局如何落实处室设置方案，都相当关键。

对此，李毅中表态，“综合司局主要是归口综合协调，推进职能融合；在改革初期更要注重发挥专业司局的作用”；“处室设置方案要尽快启动，有“大部委”、“大司局”，也就相应引申出“大处室”。处室设置要理顺关系、优化结构、精简数量、提高效能，对现有行政资源整合组合，该大则大，该精则精。”

人员编制：编制偏紧

根据“三定”方案，工信部机关职能部门编制599名，加上离退休干部工作人员、两委人员、援派机动人员编制，部机关总的行政编制为731名。“三定”规定对部级和司局级领导职数也作了明确规定。另外，中纪委派出的纪检组（监察局），定员16人。

原信息产业部在31个省区市设置的通信管理局划给工业和信息化部，实行垂直管理，行政编制500名。其他部属事业单位的设置、职责和编制事项另定。

总的来看，此次给工信部的人员编制偏紧，离履行职责需要还有一定的差距。对此，李毅中要求“一方面要坚持精简、效能的原则，一方面要努力提高自身素质和履职能力。”

大部制优势与六个切入点

推进信息化和工业化融合，推进高新技术与传统工业改造结合，推进军民结合、寓军于民，是工信部的重要职责，亦是实施大部制的优势所在。

李毅中提出，“信息化覆盖面广、渗透力强、带动效应明显。推进信息化与工业化融合，必须结合实际，选准切入点。”

李毅中着重提到的六个信息化与工业化融合工作的切入点包括——

1、         工业相关研发设计的信息化，促进工业产品的更新换代；

2、         工业生产过程的自动化，提高效率，降低成本；

3、         企业和行业管理的信息化，促进企业资源优化和产业链的合理化；

4、         产品流通和市场的信息化，建立工业现代流通体系；

5、         提高从业人员素质，培育新一代产业大军；

6、         推进工业经济的延伸发展，创建新兴产业。

3G与奥运：下半年重点工作

工信部部长李毅中提出08年下半年的六方面工作，包括地震灾区恢复生产、加快建立工业行业管理工作体系并推动经济发展方式转变、积极推进3G和电信体制深化改革、确保国防军工重大项目顺利实施、全力以赴保障奥运、加强队伍建设等。

大力推进TD－SCDMA等3G技术发展，确保话音质量和手机电视应用服务奥运。
李毅中把TD-SCDMA的成功与否，提至“关系到我国建设创新型国家、走自主创新道路的决心和信心”的层面。为此，要求中国移动等单位要“按照服务奥运的要求”，确保3G初战必胜。
为此，李毅中强调两点——其一，抓好北京城区TD基站补建，确保话音质量；其二，千方百计确保TD手机电视在奥运期间的试用。“这两个重点要打一场攻坚战！”李毅中说。
据悉，TD手机电视的运作模式即TD+CMMB，这也得到广电总局的大力支持。目前广电总局已在所有奥运城市、大量省会城市免费播出CMMB信号，还向北京奥组委捐赠了1000台CMMB手机电视终端。Mp5、CMMB USB Dongle等终端产品也纷纷上市。

积极推进深化电信体制改革。
李 毅中指出，电信改革政策性强、涉及环节多、操作难度大。要加强与发改委、财政部、国资委、证监会等协调配合，按照市场规则，严格依法操作，稳妥组织实施， 做好网络剥离转移和业务重组，为资本重组创造条件。协调和指导电信企业做好改革过渡期内的通信保障和队伍稳定工作，确保网络设施安全和通信服务畅通。研究 改善重组后的电信市场监管，继续推进电信资费改革。

抓好科技重大专项的实施。
新一代宽带无线移动通信，核心电子器件、高端通用芯片及基础软件，极大规模集成电路制造装备及成套工艺，大飞机，高档数控机床以及涉及国家安全的项目等，都是关系国计民生和自主创新能力提升的重大项目。李毅中要求，上述科技重大专项要取得阶段性成果。

背景链接1：工业和信息化部主要职责

拟订并组织实施工业行业规划、产业政策和标准，监测工业行业日常运行，推动重大技术装备发展和自主创新，管理通信业，指导推进信息化建设，协调维护国家信息安全。

——《国务院机构改革方案》，十一届人大一次会议

背景链接2：工业和信息化部“三定”历程

3月19日，中编办和工信部启动“三定”方案编制工作；

3月～6月，数易其稿，形成“三定”方案送审稿；

6月25日，国务院常务会议审议通过工信部“三定”方案；

6月29日，工信部正式挂牌，官方网站启用；

7月2日，工信部召开全国电视电话工作会议，公布“三定”方案。

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过去一月间，发生了两件大事。

其一，五月底电信业大重组；其二，六月初直播星“中星九号”顺利升空。

在“三网融合”的语境中，这两件大事的深远意义很难一时解读透彻，必须在知行合一的实践中持续观察和探索。但是，一个数字时代的魔方边界已经被清晰地勾勒出来——

有线、地面和卫星，广电行业的三个数字基点相继夯实，加上内容，构成一个完整的正方形；

固网、移动，通信、数据，是支撑电信行业全业务运营的四个支点，构成另外一个完整的正方形。

数字化消弭了传统广电与电信的边界，也令上述两个正方形在平面和立体的空间内充分交集。如果说，过去几年中的辩论、竞争甚至吵闹，都还在平面几何的规尺下进行；那么，未来即将展开的产业图景，将是一个不折不扣的立方体，一个在三维坐标系中的数字魔方。

玩转三维魔方，诀窍之一是在循环往复中找到相对固定的参照点，才能使立体的格局从混沌变为统一，从混乱变为有序。那么，数字魔方的参照点在哪里？

第一参照点，是用户。用户是买单者，是上帝，针对上帝的研究和引导，是永恒的话题。不过，迄今为止的种种产业实践，似乎都没以真正意义上的用户研究作为基础，各种拍脑袋的盲动反而层出不穷。比如，无论有线数字电视还是IPTV，现有的界面、功能和服务，用户满意度到底是多少？用户真正需要的东西，运营者切实了解吗？——对于这一课题，简单地列举调研数字没有意义，应尽快引入实证性的用户体验研究，通过多层次、多背景的用户分组，在任何一项功能和服务推出之前，进行反复的典型用户行为搜证，才能化繁为简、直击要害。

的确，这样做所耗费的人力、物力和时间成本相当惊人，但与盲目推出业务之后的系统浪费相比，代价要远远小得多！

第二参照点，是内容，亦包含了广义的增值服务。用户其实并不关心网络传输通路，我们只关心想看什么、想用什么。“内容为王”的训诫，在数字传输网络选择自由化、容量无限化的未来，将会愈来愈凸显其价值！

从迄今为止的数字新媒体发展进程看，制约我国产业总体提升的一大难点就是内容运营主体的缺席、缺位。进而言之，就是电视台数字化的广度和力度已远远跟不上网络数字化的进程，而民营内容制作主体囿于多重限制无法做强、做大！

这里所谓的电视台数字化，并不是制编播等数字设备的采购和技术应用，而是从战略到执行层级的数字化思维。现在各地多出现这样的情况，即网络运营商数字化激情澎湃，但电视台却冷眼旁观。其中，既有“台网分离”体制下广告利益的现实纠葛，又有长期政策保护和垄断思维的惯性使然。

打破藩篱，将数字化的变革之风从网络运营界传入内容界，此为行业之大事，不可不察！

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1、中国移动与BOSS
  为什么中国移动在通信业“一枝独秀”？ BOSS在其中扮演着极为重要的历史角色和与核心定位。
   世上本无BOSS。
   1997年，电信分拆的史前时期。那时，移动通信的业务尚很弱小，互联网的春天也未到来，固话通信依然是中国电信的核心业务和发展重点。为解决日益增长的用户需求和 IT管理能力不足之间的矛盾，催生出电信业信息化建设的一个重要标志 ——电信“97系统”，也即“市话业务计算机综合管理系统”。
   在 97系统的 9个子系统中，全面贯穿“客户营销”的思维，以营业受理为龙头，以机线资源管理为基础，以配线配号、定单管理、综合管理查询为支撑，以数据共享为目的，并实现了业务的构件化组装。可以说，从 97系统开始，BOSS开始形成基本雏形。
   2001年，从中国电信分拆独立一年之后，中国移动联合多家咨询公司为传统电信企业计费系统进行了战略研究和系统再设计，业务运营支撑系统 ——Business &Operation Support System的概念被正式提出。根据“业务支撑网建设五年规划”，中国移动于 2002年底完成了初步的 BOSS集中化和客户集中化。
   “这一步对中国移动的大发展至关重要，”诚毅科技软件开发有限公司总经理邵山认为，“领先的业务运营支撑体系，使移动通信业务需求的爆炸性增长，转化为不断倍增的用户数字和业绩增长。”
   “从十年的电信行业及 BOSS发展历程看，尤其是中国移动的升级，已经不仅仅局限于‘运营支撑系统’，”邵山认为，“现在中国移动的战略重点是‘一点接入、全网服务’，即只要是其用户，无论漫游到哪里，只要接入当地的网络，就会享受完全一致的服务——这已是‘运营支撑网络’的层次了。”
   为了实现这一对用户的战略承诺，中国移动将全国 30多个省（区）的运营支撑网络全部打通。业务运营的支撑，成为全程全网的真正诠释。
   “反过来看广电，虽然我们的BOSS系统在全国累计中标地网的用户覆盖量达 2000多万户，但十几个地网彼此孤立，”邵山说，“今天广电的 BOSS建设，实际上依然处于本地系统的支撑层面，与电信业先进水平的差距依然在不断拉大。”
   再去翻电信业的历史。一个很有意思的事实是，当中国移动大干快上 BOSS系统之时，虽然固网运营商也在积极地进行技术调研和筹备，但迟至 2005年之后，各电信省网才有大的动作。到 2007下半年时，不少省份的固网 BOSS系统才正式投入运营——剔除移动通信替代固网通信的趋势，这种建设速度也可以视为中国移动大大领先电信和网通的一个注脚。
   事实上，就像广电有线网络的“四级建网”包袱一样，电信固网运营商的体制、机制和技术包袱同样很多。也就是说，从 2007年开始在广电兴起的“BOSS运动 ”，虽然无法追赶中国移动，但在与电信固网的竞争中，时间差距并不是那么明显。
   广电业能否抓住这一难得的时间窗口呢？

2、广电BOSS：方法论缺失
   当电信业正在充分讨论“以用户为核心”的第三代运营之时，包括BOSS在内的广电信息化系统建设，已容不得半点缺失。
   电信业关于运营商价值的讨论，已基本达成共识——第一代运营商建网络卖话音；第二代是业务/服务运营商；第三代则聚焦于“用户本身”的运营——价值链不断前移，服务越来越重要！
   “这对广电是一样的，但广电还处于自身发展的第二阶段，”邵山认为，“我感觉整个行业都很紧迫，因为数字电视的用户基数不断增大，运营商的下一步该怎么办？”
   用户的规模化与业务的精细化，是邵山强调的两个发展要点。“精细化意味着精细化的服务、需求挖掘和产品匹配，”邵山说，“从用户的角度看，如何把最新的产品和服务，推送到最有需求的用户面前，从而产生快乐消费。”
“在后台，需要流程的标准化予以支撑；在前台，则是产业链的联动竞争，”邵山认为，“在这两方面，广电都处于方法论的缺失状态。”
   比如，在进行网络改造与系统升级时，“广电运营商的工作流程往往较为简单，”邵山说，“一般就是对业务现状、业务预期进行简单的分析，而缺乏系统的规划。实际上，BOSS不是孤立的系统，作为现代运营的核心中枢，需要与呼叫中心、网站、渠道等各环节、各子系统都有效连接，进入业务快速增长期之后，任何一个环节出了问题，都有可能造成整体服务水平的下降，最终用户满意度下滑，甚至造成较为严重的离网率。”
   邵山认为，在广电运营商内部流程和管理整体水平较低的情况下，应该充分借助成熟的IT系统方法论，强化整个广电运营信息化系统的框架伸缩性。
   “除了对业务现状和预期的分析，还有一个重要因子是企业战略，”邵山说，“管理向何处去？管理变革的计划如何？IT技术如何支撑管理的升级与变革？这不仅仅是BOSS的问题，而是一份广电运营商的IT战略计划书。”
   事实上，软件的魅力就是能够将既有的成功经验固化下来，并根据管理和流程的变动、根据客户需求的变化而做到修改自动化、升级无缝化。
   “应该说，这是一个带有很强普遍性的问题，”邵山认为，“因为数字电视的业务在快速发展，摆在运营商面前的事情千头万绪，很难仔细去考虑、沉淀相关的问题，我们希望能够用在IT和电信业的经验积累，帮助广电运营商完成包括硬件、软件、流程、环境等一系列因素在内的IT系统支撑环境规划。事实上，在已经中标的地网，我们也是这么做的。”
   “在系统的底层，内核模型其实与电信运营的一致，”邵山说，“针对广电四级建网的特殊现状，在其上的不同逻辑层和应用层进行细分。因为广电运营商的阶段性需求差别很大，有的就是要做好整体转换，有的已经在考虑增值业务。不过，只要符合网络经济基本规律和现代运营的基本方法进行开发，随时累加是很简单的事情。”

3、去电信“挖人”
   竞争不可避免，竞争的一个决胜要素是团队。
   “甲方给我们的支持力度不够，”邵山坦言，“不是他们态度不积极，而是缺乏IT团队。”
   “数字化时代，广电运营商一定要高度重视IT支持团队的组建，”邵山认为，“并不需要这支团队去进行具体的编码和系统实现，而是需要有一个经验丰富、视野高远的 IT部门，有效地管理、调度乙方，有效地与乙方合作理顺企业内部机制和流程。”
   确实，在很多地网，IT部门往往就几个人。无论人力还是经验，都难以应付数字化之后愈来愈复杂的信息化建设任务。“人才培养非一日之功，最快捷的方法就是去电信挖人，”邵山笑着说，“现在不少客户已经开始这么做了。不少从电信跳槽过来的员工，在那边得按资排辈慢慢熬，在这边可以大展拳脚，何乐而不为？”
   “再者，电信运营商在过去十年中总共投入巨资开发包括BOSS在内的各种IT系统，期间也付出了不少惨痛教训，”邵山说，“这些教训比成功经验更重要，能够让广电少走弯路！毕竟，像中国移动BOSS建设两次推倒重来的历史，广电是万万没有实力重演一遍的。”

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“三网融合”不是一场“谁吃掉谁的战争”，而应成为“你中有我、我中有你的和谐进化”。

从着眼于理论的科学家到一线践行的运营者，对下一代网络的理解与把握，正不断走向深入和趋同。趋同的一个重要标志，即从用户需求的角度出发，回溯技术架构与平台的支撑，满足既有需求、激活潜在市场。

按这一视角展开，传统意义上的电信与广电运营商的角色不可避免地出现分野。

当通信与互联网日益凸显出“通信的传媒属性”，电信运营商正通过NGN/NGI的演进路径，强化数字文化聚合者的时代定位——草根语境、民主规则和泛在应用。

当广播电视数字化启蒙着“传媒的通信属性”，广电运营商需要通过NGB（下一代广播网）的演进路径，强化数字文化主流传播者的新价值——投票聚合、主流法则和个性接收。

上述分野的存在，恰恰说明了“三网融合”不是一场“谁吃掉谁的战争”，而应成为“你中有我、我中有你的和谐进化”。但是，传统意义上的电信及广电运营商，是否都清楚地意识到自己的命运？是否还在做南辕北辙的努力、徒劳无功的竞争？

在过去两年中，由中国工程院李幼平、倪光南、陈式刚院士领衔，对“播存网格工程构思”这一课题进行了深入而实际的研究。项目小组从理论上研究普适于文化传播的数学规律（Power Law），从实验中发现影响文化传播的三种现象，在工程上提出“播存结构”作为下一代广播NGB的主导结构。

通往新时代的大门，被推开了一道缝。

  个性与共性的辩证观

互联网曾被视为广播电视网的终结者，但事实恰恰相反，就看二者如何有效衔接。

作为“播存网格工程构思”课题的重要切入点，李幼平等几位院士和课题组专家对互联网的泛传媒特征进行了细致分析。

“首先，互联网呈现越来越明显的‘传媒’倾向，”李院士说，“目前，互联网的多数带宽资源用于共享文化。其中web网页的http流量占50%，P2P共享视频流量占48%，二者合计超过总流量的98%。其他如邮件、即时通信等基础应用，带宽实际耗费很少。”

事实上，电信运营商也一直为这事儿“快乐并痛着”。一方面，通过P2P技术，网民下载影视、分享微视频，极大地增加了网络黏性；另一方面，P2P对骨干网带宽资源的掠夺性抢占，给自己带来沉重的成本压力。

“我们发现，网民对文化内容的访问向主流网站聚集，”李幼平说，“课题组对北京与四川两个万人群体进行半年观察，统计结果表明，尽管可以自由访问几百万个网站，但绝大多数网民的冲浪范围不会超过一千个网站，具体到视频则是几十个。”

表1：实测网民上网聚合度   

大地震发生一周来，每天都在无比的悲痛与感动中度过。没有文字能够描述，因为任何言语的努力都是徒劳，都抵不过数万名遇难同胞的生灵猝逝，都抵不过抗震救灾勇士们的舍生忘死，都抵不过那依然在上升的死难者的数字！

中国人，挺住！

在汶川的时空坐标上，我们被一个又一个的生命奇迹所感动！被掩埋在废墟中依然坚持读书的小女孩、被埋79小时后面临解救时相互谦让的男生和女生、用柔弱的肩膀扛住门框换来全班孩子逃生的老师、用自己的身躯为婴儿留下避难所的年轻母亲——生命之光在延续、在跳跃、在升腾，在与死神进行着顽强的搏斗，书写着民族生命的历史和未来！

中国人，挺住！

在汶川的时空坐标上，我们被一名66岁的长者温家宝所感动。灾情最重在哪里，人民的总理就出现在哪里——余震不断的废墟上，他为正被施救的孩童打气；巨石封堵的盘山路上，他徒步攀行；遇难同胞的遗体前，他满含热泪的三鞠躬；手臂受伤的那时刻，他一把推开欲为其包扎的医生，“救人要紧！”

中国人，挺住！

在汶川的时空坐标上，我们被无数的子弟兵、医护人员和志愿者所感动。他们来自全国各地，他们很多人的家乡和亲人就在灾区，他们置自己的生死与悲痛于度外，把生的希望带给每一名受困群众，把人的尊严带给每一位死难同胞——这是世上最刻骨铭心的大爱，这是中国人绵延五千年的民族价值观！

中国人，挺住！

在汶川的时空坐标上，我们被每一名普通的中国人所感动。在大灾难面前，地不分南北、人无论老幼，无私奉献成为道德底线，伸出援手成为公民本能！有钱出钱、有力出力，汇聚成源源不断的救灾物资和赈济钱款，运往灾区、运往前线！很多人曾经痛心疾首，“这是一个物欲横流的时代”——但在今天乃至今年，中国人用一系列的实际行动证明了，这只不过是杞人忧天！

中国人，挺住！

在汶川的时空坐标上，我们被奋战在第一线的新闻同行和行业同仁所感动。他们冒着生命的危险，通过镜头、通过话筒、通过网络、通过报刊，让全体中国人与灾区同胞同呼吸、共命运；他们顶着数千次余震的淫威，坚守工作岗位、全力展开自救，积极安置撤出的受灾同胞——向你们致敬！

是的，我们无法选择回避大自然的灾难，但我们必须选择自己生命的意义。逝者已往，生者犹存，我们只能更好的活下去、更好的重建自己的家园和中国，这是上下五千年以来每一名中国人的宿命，也是每一名中国人的责任和光荣！

国殇日，重生时！

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中国红十字会总会救灾专用账号和热线

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网上捐款:登陆中国红十字会总会网站：www.redcross.org.cn，点击捐款热线栏目进行在线捐款。

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举全民兮抗震难，佑华夏兮共祈祥

立京西兮燃香烛，祈天道兮生灵旺

愿平安兮渡艰困，盼福康兮脱险疆

——戊子年四月十三日京西大觉寺为国殇祈福文

中国红十字会总会欢迎社会各界向地震灾区捐助，鉴于目前灾区交通运输渠道尚不畅通，目前以接收捐款为主。

捐款有如下几种途径：

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